Что последует за принятием долговых обязательств в Германии

Исторический пакет с миллиардными долгами на оборону, инфраструктуру и защиту климата преодолел последнее серьёзное препятствие в Федеральном совете Германии. Федеральные земли проголосовали «за» подавляющим большинством, значительно превысив необходимые две трети голосов. Теперь пакет окончательно утверждён.  

Это, вероятно, облегчит задачу Фридриху Мерцу (ХДС), который, как ожидается, станет следующим федеральным канцлером Германии, а также участникам коалиционных переговоров консервативного Союза (ХДС/ХСС) и социал-демократам (СДПГ) - ведь эти миллиарды должны лечь в основу их правительства. 

Что изменилось?

Речь шла о трёх статьях Основного закона ФРГ. Это означает, что Германия теперь теоретически может инвестировать неограниченное количество денег в оборону, гражданскую оборону, разведывательные службы и кибербезопасность. Долговой ограничитель теперь распространяется только на часть этих расходов; всё, что сверх этого, может финансироваться за счёт кредитов.

Кроме того, в специальный фонд, минуя долговой ограничитель, поступают кредиты на сумму до 500 млрд евро. Эти средства пойдут на ремонт изношенной инфраструктуры - мостов, энергосетей, дорог и школ. 100 млрд евро пойдут на защиту климата и климатически безопасную реорганизацию экономики. 

Однако деньги могут поступать только в том случае, если в базовом бюджете действует соответствующая инвестиционная квота. Это делается для того, чтобы ХДС/ХСС и СДПГ не финансировали предвыборные подарки окольными путями.

Федеральные земли также проголосовали «за», потому что они получат значительную выгоду от пакета: в их распоряжении окажутся не только 100 из 500 млрд евро на инфраструктуру и защиту климата. В будущем им будет разрешено брать на себя долговые обязательства в размере 0,35 процента от валового внутреннего продукта - это около 15 млрд евро в этом году. Ранее для федеральных земель действовал нулевой лимит долга.

Когда изменения вступят в силу?

Теперь осталось лишь отправить закон на подпись к федеральному президенту Франку-Вальтеру Штайнмайеру. Он должен проверить, соответствует ли внесение поправок в Основной закон положениям самой Конституции.  

В некоторых землях для ослабления долгового ограничения необходимо внести изменения в конституцию - только в Северном Рейне-Вестфалии, Берлине, Тюрингии и Сааре долговое ограничение не прописано в конституции земли.  

Сколько кредитов будет взято в этом году?

Этот вопрос ещё не решён. В своём бюджете на 2025 год правительство «светофорной» коалиции запланировало расходы на оборону в размере 53 млрд евро. Согласно новым правилам, только около 44 млрд из них должны быть зачтены в счёт долгового ограничения, а около 9 млрд могут быть профинансированы за счёт кредитов.  

Ослабление расходов на гражданскую оборону, киберзащиту, разведывательные службы и помощь государствам, подвергшимся нападению с нарушением международного права, ещё больше расширяет возможности для действий.

Но это не обязательно так и останется, поскольку теперь нет конституционных ограничений на расходы в этих областях. Например, новое Федеральное правительство может принять решение о финансировании пособий для беженцев из Украины за счёт кредитов. Или значительно увеличить оборонный бюджет. Министр обороны Борис Писториус (СДПГ) заявил в ноябре, что Бундесверу необходимо около 58 млрд евро, чтобы быстро ликвидировать пробелы в обороноспособности.

Означает ли это неограниченные возможности?

Нет, но в будущем деньги, вероятно, станут менее ограничивающим фактором. В большей степени это будет связано с возможностями промышленности и, в случае со специальными инфраструктурными объектами, с наличием специалистов и сырья, а также с возможностями планирования со стороны властей. Таким образом, размер нового долга будет зависеть от того, что можно будет ввести в производство так быстро.