Una gestora de crisis y mediadora en tiempos turbulentos

¿Qué cualidades debe tener el sucesor o sucesora del presidente alemán Frank-Walter Steinmeier? Se dice que amabilidad y cercanía, ser jurista y tener un hondo conocimiento del panorama político berlinés. ¿Qué le espera a la candidata Ilse Aigner, probable próxima titular de la Jefatura del Estado alemán?

Si resulta elegida el 30 de enero, como parece probable, una cosa es segura: en tiempos turbulentos con mayorías ajustadas, Aigner podría tener un papel más relevante en el proceso político que antes como jefa de Estado, incluso si las posibilidades que contempla la Ley Fundamental (Constitución) son limitadas.

La cuestión de las exigencias que impone el cargo más alto del Estado y cómo deben cumplirse ya preocupaba al primer presidente, Theodor Heuss. Tras su elección en 1949, Heuss consideró en un discurso que el propósito del cargo era "ejercer de contrapeso en medio de las luchas futuras, necesarias y que forman parte de la vida política".

Construir puentes, ofrecer orientación, unir a la gente

En aquel entonces, Heuss no podía prever la intensidad de las batallas políticas actuales. Por ello, existe un consenso entre todos los partidos sobre la necesidad de que el sucesor de Steinmeier posea, ante todo, dotes de integración.

"En estos momentos, es crucial ofrecer orientación a la ciudadanía, recuperar la confianza en las instituciones del Estado y contribuir a la unidad interna de nuestro país", afirmó el primer ministro de Renania del Norte-Westfalia, el conservador Hendrik Wüst.

Su homólogo de Baden-Wurtemberg, el verde Cem Özdemir, añadió: "Especialmente cuando las divisiones en el país se agudizan, necesitamos una personalidad que construya puentes y una a la gente".

El propio Steinmeier ya ha experimentado la dificultad de esta tarea. Se ofreció explícitamente como constructor de puentes cuando se presentó a la reelección en mayo de 2021. La pandemia de coronavirus infligió profundas heridas a la sociedad, declaró entonces. "Quiero contribuir a sanar estas heridas", dijo. Desde entonces, sin embargo, la polarización de la sociedad ha aumentado, no disminuido.

Gestión de crisis en tiempos turbulentos

La reducción del centro político dificulta la formación de gobiernos, por lo que a nivel federal es probable que el jefe de Estado deba actuar como gestor de crisis más que nunca. Steinmeier demostró lo que implica este papel cuando fracasaron las conversaciones exploratorias para una coalición tras las elecciones federales de 2017.

El Partido Socialdemócrata (SPD) se mostró inflexible en su negativa a formar coalición con la alianza conservadora CDU/CSU. En esta situación, Steinmeier les dirigió una reprimenda política y convocó a los líderes de los partidos y de los grupos parlamentarios uno tras otro. Finalmente, la Unión Demócrata Cristiana (CDU), la Unión Social Cristiana bávara (CSU) y el SPD lograron formar una coalición.

Poder de reserva y ancla de estabilidad

La exitosa intervención de Steinmeier en aquel momento se basó en gran medida en su autoridad y en la aceptación de la que gozaba entre los implicados, así como en su propia concepción como un ancla de estabilidad para la democracia. Estas cualidades también serán necesarias para su sucesora.

"En tiempos de mayorías parlamentarias inestables, el Presidente federal, como artífice de la formación del gobierno, constituye una especie de 'reserva' política", escribió el politólogo Karl-Rudolf Korte en un libro sobre el potencial del Presidente federal para influir en las políticas.

Nuevas cuestiones para el Presidente federal

La Ley Fundamental permite al presidente tomar algunas decisiones de hondo corte político, aunque en la historia de la República Federal no hay precedentes.

Sin embargo, ante unas condiciones políticas cada vez más inestables, este tipo de decisiones podrían surgir para futuros jefes de Estado. Lo que también implica complejas cuestiones constitucionales, motivo por el cual se recomienda que cada nuevo jefe de Estado sea jurista.

Pero Aigner es ingeniera eléctrica. ¿Una desventaja? En realidad, no. Uno de los 16 departamentos de la Presidencia federal es el departamento jurídico, y hay muchos abogados entre los más de 200 empleados que tiene. Y en la crisis de las negociaciones de coalición en 2017, incluso el abogado Steinmeier solicitó asesoramiento al presidente del Tribunal Constitucional Federal, Andreas Vosskuhle.